严全学在县总工会第十六届二次委员（扩大）会议上的报告
时间:2019-04-02 16:29 作者:陇县总工会 点击:
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忠诚工会事业 主动担当作为
组织动员广大职工奋力续写新时代陇县
追赶超越新篇章
---在县总工会第十六届二次委员（扩大）会议上的报告
县总工会主席 严全学
（2019年4月2日）
各位委员，同志们：
现在，我代表县总工会十六届常委会向大会报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是:认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大、市总工会十八届二次全会和县委十六届五次全会精神，总结2018年工会工作，部署2019年工作任务，团结动员全县各级工会组织和广大职工凝心聚力、改革创新、忠诚工会事业、主动担当作为，为加快建设“三个陇州”、奋力续写新时代陇县追赶超越新篇章而不懈奋斗。
县委对开好这次会议十分重视，后面，县委卢书记还要讲话，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
2018年工作回顾
2018年全县各级工会组织在市总工会和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中、省、市工会代表大会精神，以工会改革为主线，以维权服务为主责，以助力脱贫为主抓，不断增强“三性”、去除“四化” 工运事业蓬勃发展，各项工作取得新的进展。城镇困难职工解困脱困工作得到全总领导肯定，职工互助保障工作连续五年获省总表彰，被市总工会授予新媒体宣传先进单位，被县委、县政府评为脱贫攻坚优秀帮扶单位。
2018年，我们过得很充实、走得很坚定。这一年，我们大力弘扬劳模精神，工人阶级在建设“三个陇州”中的主力军作用充分发挥。贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。广泛评优树模。评选陇县第二届劳动模范12名，推荐陕西关山旅游公司首获宝鸡市“五一”劳动奖章，隆重召开了庆五一暨劳模命名大会，“五一” 期间在县电视台播放《劳模风采》专题片，在全县营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。宣传先进典型。实施了“新时代新气象新作为”百姓宣讲活动。县总工会宣讲团组织5名先进典型走进8家单位进行了巡回宣讲，用身边的真人、真事、真情，讲好陇州故事，激励发展干劲。实施劳动创造。以“当好主人翁、建功新时代”等主题劳动和技能竞赛为载体，组织基层工会和全县广大职工在打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中献计出力，在推进全域旅游、建设百亿乳都、推动经济高质量发展中展现作为，全县基层工会开展劳动技能竞赛180多场次，提出合理化建议1200余件，实现技术革新30多项，直接或间接创造经济效益800多万元。参与中心工作。协同团县委、妇联举办了陇县首届青年相亲交友大会，为300余名适龄男女青年提供了展示平台，为适龄青年解决了婚姻难题；组织正阳房地产、领军教育等100余名职工志愿者开展义务植树、清洁家园和平安创建义务宣传活动，为美丽陇州增添了一片新绿，为平安陇县厚植了一份保障。
这一年，我们精准助力脱贫攻坚，工会在全县大局中的地位更加彰显。实施了工会助力脱贫攻坚“五大工程”。 一是劳模精神扶志工程。发挥工会组织联系广泛的优势，组建劳模扶志扶智组、技术服务组、结对帮扶组，开展各类劳模助力脱贫攻坚帮扶活动18场次，劳模个人及所在单位累计捐款捐物40多万元。二是就业帮扶工程。县总工会协同县人社局、县扶贫办，联合举办了陇县2018年“春风行动”暨就业扶贫招聘洽谈会，参与用工单位80余家，使1600余名贫困群众达成了就业意向。陇县职工帮扶中心联合宝鸡第一人才网，常年开展就业信息咨询服务，搭建了职工就业帮扶的有效平台。三是贫困大学生助学工程。“进一步建立健全助学机制、创新助学方式，拓宽助学渠道，2018年向被高等院校录取的102名困难职工、困难农民工及农村贫困户子女发放了总计24.26万元的助学金，为他们进入大学校园助了一臂之力。四是驻村帮扶工程。帮助八渡镇桃园村总投资827.43万元，硬化村组道路8.625公里，堤防工程1400米；安装路灯270盏、道路绿化16公里、修建花坛景观2814平米；建设人蓄饮水工程13处，解决429户1561人饮水安全问题；改建幸福院一座：新建标准化卫生室一所、改建标准化卫生室2所；实施易地扶贫搬迁45户238人、危房改造87户。通过精准帮扶，高标准完成了96户349人脱贫退出任务。五是城镇困难职工解困脱困工程。扎实推进城镇困难职工精准帮扶“356”（三大目标、五大路径、六大项目）模式，确保困难职工和农村贫困人口一道同步进入小康社会，使建档立卡困难职工由2016年底的1265人下降到2018年12月底的312人，953人顺利实现解困脱困目标。
这一年，我们深入开展维权服务，职工群众获得感幸福感安全感大幅提升。高举维护职工合法权益的旗帜，围绕职工最关心最直接最现实的利益问题开展维权服务。加强职工维权机制建设。全县基层工会召开职工代表大会368次，实行厂务、校务及事业单位重大事务公开254次，协调处置职工劳资矛盾100余起。县总工会协调有关方面，妥善处理了2起职工信访案件，保持了职工队伍和谐稳定。开展集体合同和工资集体协商。集中开展了工资集体协商要约行动，全县新签订集体合同65份、女职工特殊权益保护合同6份、企业工资集体协商78份，涵盖单位116户，惠及职工3785人，推动了平等协商和集体合同扩面、提质、增效。坚持工会帮扶工作制度化常态化。救助困难职工158名，发放救助资金102.8万元，做到了严格把关、精准识别、不越红线，使帮扶资金发挥了更大的社会效益。开展的“夏送清凉”活动，先后为东南大桥、新体育场、中粮包材、天成镇移民搬迁小区等5个重点项目、6个省级深度贫困村和23家单位680多人送去了防暑降温物品，极大地鼓舞了扶贫干部和一线职工的工作干劲。办理职工互助保险43.2万元，赔付26.8万元。推进工会爱心驿站建设。投资3万余元，在困难援助中心、关山旅游公司服务区建成工会爱心驿站2家，持续开通“12351”职工服务热线，解决了服务职工“最后一公里”问题。
这一年，我们持续深化改革创新，工会组织吸引力凝聚力战斗力明显增强。坚持问题导向，抓创新，强基层、补短板、提效能。着力推进工会改革。提请县委印发了《陇县总工会改革方案》，精心组织、隆重召开了陇县工会第十六次代表大会，选举产生了新一届工会领导班子，新增设兼职副主席1名，完成了县区工会改革的阶段性任务。扩大工会组织有效覆盖。按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，在全县6个省级深度贫困村建立了工会组织，新组建工会20家，发展工会会员1095人，为23家基层工会办理了法人资格证书，设立了工会经费专用账户。加强网上工会建设。充分发挥“陇县总工会”微信公众号和QQ群两个平台的作用，及时发布事关职工切身利益的政策信息、县总重要活动和基层工作动态，使“陇县总工会”微信公众号关注人群达到105848人次，极大地拓展了工会网上影响力。
这一年，我们全面加强党的建设，风清气正的政治生态进一步形成。切实履行 “两个责任”，推动工会全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明的把党的政治建设摆在首要位置。坚持以党章为根本遵循，严格遵守政治纪律和政治规矩。开展党的十九大精神宣讲活动18场次，以大学习、大宣讲推动党的十九大精神进企业、进车间、进班组。召开学习贯彻习近平总书记10.29重要讲话暨中国工会十七大精神专题会议，及时将党中央及全总的新思想新部署传达落实到基层，确保广大职工听党话、跟党走。持之以恒推进党风廉政建设。制订印发了《2018年县总工会党风廉政建设和反腐败任务分解清单>>，修订完善了县总工会机关各项管理规程，坚持用制度管人、管事、管物。开展了冯新柱案“以案促改”专题研讨和违规收送礼金问题专项整治工作，紧盯“春节”等重要时间节点，防止“四风”反弹回潮。严格按照《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》规定，规范经费管理使用，实现审计监督全覆盖、经费使用全透明。从严锻造高素质工会干部队伍。抓好工会干部教育培训。先后举办工会干部培训会3期，培训基层工会主席及分管干部120余人。安排人员参加了省、市总组织的组织员培训和互助保险工作培训，提高了县总工作人员的业务水平。推荐1名干部到镇担任党政正职，1名干部担任正科级领导职务，加速了工会干部交流。大力繁荣职工文化。组织参加了市总工会举办的纪念改革开放四十周年、庆祝国庆69周年“全市职工书法美术摄影作品展”和宝鸡市第二届职工球类运动会。各镇总工会、各部门工委利用重大节庆适时举办50多场次丰富多彩的文化体育活动，丰富活跃了广大职工的精神文化生活。
在看到成绩的同时，还要清醒地认识到发展中存在的困难和问题。主要是：县工人文化宫阵地建设滞后，对全县职工文化的引领、服务作用发挥不充分；工会工作载体和手段还不够丰富，去除“四化”、深化改革的任务仍很艰巨；县总工会对基层指导、服务不够到位，工会基层基础薄弱的短板还需进一步补齐。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
2019年主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻落实陇县工会第十六次代表大会精神的开局之年。市总工会十八届二次全会要求，实施“六大工程”、抓好“十项活动”，团结动员广大职工为加快“四城”建设建功立业。县委十六届五次全会指出，要坚持新发展理念，坚持生态立县战略，坚持推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为主线，主攻生态乳都、全域旅游“两大战略产业”，全面建设“三个陇州”，奋力谱写新时代陇县追赶超越新篇章。贯彻市、县会议精神，为工会工作高质量发展提供了根本遵循。
面对新形势新任务，2019年工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真贯彻市总十八届二次全会和县委十六届五次全会工作部署，聚焦增强政治性、先进性、群众性，大力实施（素质提升、建功立业、普惠服务、权益保障、强基固本、正风肃纪） “六大行动”，在围绕中心促进发展上出实招，在强化维权服务基层上见成效，在争创一流改革创新上求突破，争当群团组织的排头兵、工会整体工作居全市前列，团结动员广大职工为加快建设“三个陇州”，奋力谱写新时代陇县追赶超越新篇章建功立业，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、以做好职工思想政治引领为抓手，大力实施“素质提升”行动
发挥好工会“大学校”作用，把教育职工凝心聚力摆在重要位置，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走。
深化职工理论学习。坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为做好一切工作的重要前提，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好“学习强国”学习平台，举办工会干部培训班三期，分期分批对工会干部进行轮训。
提升职工队伍素质。着眼于提高职工的思想道德素质、科学文化素质和劳动技能素质，深入开展 “创建学习型组织，争做知识型职工”活动。加强“职工书屋”建设，引导职工爱读书、读好书，在读书学习中陶冶性情、完善人格，提高做人的品位。加强职工劳动技能培训工作。推动企事业单位建立和完善职工培训制度，制定和落实职工教育培训计划和各项保障措施，建立技术工人培养、评价、使用、激励机制，努力建设知识型技能型创新型职工队伍。
开展“中国梦•劳动美”主题实践活动。以庆祝新中国成立70周年为契机，面向职工、立足班组、着眼基层，将70年的伟大实践和伟大成就作为鲜活教科书，广泛开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育。大力弘扬劳动精神、工匠精神，开展“最美劳动者”、“陇州工匠”评选活动，使劳动最崇高、劳动最美丽成为时代强音。举办庆“五一”职工篮球比赛、夏季职工激情广场、庆建国70周年职工歌唱大赛等活动，引导广大职工坚定“四个自信”，增强发展活力，凝聚职工建功新时代的强大精神力量。
二、以推动经济高质量发展为主题，大力实施“建功立业”行动
牢牢把握工人运动的时代主题，贯彻新发展理念，组织动员广大职工为推动经济高质量发展建功立业。
在决胜脱贫摘帽中施展作为。立足工会职能优势，实施劳模助脱贫工程。成立劳模扶贫服务队，积极动员劳模企业家等社会力量参与扶贫，充分发挥各级劳动模范的特长和积极性，帮助贫困户培养产业工人或发展脱贫产业，拿出专项资金支持深度贫困村建立工会组织，实现共建联动，持续扩大工会扶贫成果。各镇总工会要聚焦打赢脱贫攻坚战这个中心任务，围绕保摘帽、抓巩固、防返贫、促振兴，组织引领镇村工会及广大农民工开展群众性劳动竞赛活动，在实施摘帽攻坚、产业增收、两房提升、惠民保障、扶志扶智“五大行动”中创一流业绩、作一流贡献。
在推进项目建设上创新创造。围绕县委、县政府确定的产业发展、乡村振兴、市政建设等重大项目，组织广大职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关活动。深入开展“当好主人翁、建功新时代”追赶超越主题劳动竞赛。以争创“工人先锋号”为载体，以比质量、比进度、比效益、比奉献、比安全为内容，迅速掀起追赶超越劳动竞赛热潮。举办职工技术创新优秀成果展，深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作，充分激发职工创新才智和创造潜能。
在助推“两大战略产业”上献计出力。生态乳都和全域旅游是我县“两大战略产业”，工会组织必须聚焦大局，主动发力。县农业、畜产、文化等部门工委和飞鹤关山、和氏乳业、绿能牧业等企业工会要主动融入，干在前头，作出表率。县总工会将用足用活帮扶资金政策，支持基层工会扶持发展一批奶山羊养殖大户，在全县主要街道和景区建成一批“工会爱心驿站”，为游客提供贴心服务。全县各级工会组织都要立足本职，创造性地开展多种形式的服务助推活动，为生态乳都建设和全域旅游发展贡献工会力量。
三、以满足职工群众对美好生活的需要为目标，大力实施“普惠服务”行动
坚持以职工为中心的工作导向，把服务工作做得更扎实更贴心，让职工群众获得更多看得见、摸得着的利益和实惠。
加快构建普惠式职工服务体系。以陇县职工帮扶中心为基础平台，在10个镇建立困难职工援助站，拓展创业指导、心理疏导、生活保障、法律咨询等服务项目，把服务职工的触角进一步向基层延伸。积极探索“自下而上，以需定供”的互动式、菜单式服务方式，全面推进“互联网+”工会普惠性、精准性服务。集中力量、集中资源着力打造“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等“拳头”项目和品牌项目，让普惠工作真正成为社会支持、职工欢迎、体现工会特点的工作品牌。
扎实做好城镇困难职工解困脱困工作。继续推进“356”帮扶模式，加大精准帮扶力度，实现已建档立卡职工全部解困脱贫目标。继续落实“四个一批”的要求，将城镇困难职工帮扶工作融入社会救助体系和公共服务体系，实现需求信息和各类救助资源精准对接。推进困难职工帮扶与政府救助、公益慈善力量有机结合，发挥中央财政专项帮扶资金的集中保障作用，对重病、残疾等深度困难职工家庭实施工会常态化帮扶。
高度关注农民工特殊群体。我县农民工是工会会员的中坚力量。要健全完善农民工维权服务体系，配合有关部门深入开展农民工返乡创业就业行动；牵头开展“关爱农民工、协商促和谐”集体协商集中要约活动，积极参与农民工工资支付专项检查。加强对农民工的人文关怀、思想引导和心理疏导，推动逐步实现农民工平等享受城镇基本公共服务。
四、以构建和谐稳定劳动关系为主线，大力实施“权益保障”行动
牢固树立职工利益无小事理念，加强工会维权能力建设，促进职工群众体面劳动、舒心工作、全面发展。
强化工会源头参与。坚持政府与工会联席会议制度、协调劳动关系三方会议制度，充分发挥工会系统人大代表行使职权、政协委员参政议政的作用，积极参与涉及职工切身利益的法律、法规和政策落实情况调研督察。开展《工会法》、《陕西省企业民主管理条例》等法律法规的执法检查活动，推动解决职工群众最关心的就业、收入、社保、医疗、养老等利益问题，切实提升职工的获得感、幸福感和安全感。
加强协调劳动关系工作。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，促进企业管理水平和经济效益双提升。认真贯彻《陕西省企业工资集体协商条例》，建立常态化工作机制，使建会企业建立工资集体协商制度的比例达到90%以上，着力提高工资协商的质量和效果。在非公企业开展“双爱双评”活动，激励企业关爱职工，职工爱岗敬业，实现企业发展职工增收的互利双赢。
深化供给侧结构性改革中职工维权。适应职工队伍发展变化和利益诉求的新情况新特点，有针对性地做好工会维权服务工作。实行职代会报告和议题议案审核制度，强化上级工会对职代会的指导、监督职能，对企业改制方案、工资集体协议、职工分流安置、资产重组转让、职工奖惩辞退等涉及职工切身利益的重大事项，必须提交职代会审议通过。以“安康杯”竞赛为载体，夯实企业安全生产和职业病防治基础，保障职工群众生命安全和职业健康权益。
五、以深化工会改革创新为动力，大力实施“强基固本”行动
聚焦增强“三性”要求，推动工会改革走深走实，充分激发工会组织的生机和活力。
拓展工会改革的广度和深度。认真贯彻落实县委印发的《陇县总工会改革方案》，细化措施、落实责任，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，推动改革成果向基层工会延伸。加强对已推出改革举措的跟踪问效，研究解决深化改革中遇到的新情况新问题，切实提高职工群众对工会改革的获得感、满意度。
扩大工会组织和工会工作有效覆盖。坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。加快货车司机、快递员、送餐员等灵活就业群体建会入会，最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。加强“小三级”工会、行业工会联合会建设，推进民营企业工会和劳动关系领域社会组织工会建设，将工会组织和工会工作向新兴领域新兴群体延伸。深入开展“强基层、补短板、增活力”行动，深化职工之家建设，提升基层组织规范化建设水平，把基层工会打造成深受职工群众信赖的“职工之家”。
加快智慧工会建设。把网上工会作为创新工作、亮点工程来抓紧推进，建立陇县总工会网站，开展庆建国70周年网上职工知识竞赛活动，打造方便易行、务实高效、普惠服务的职工新通道。继续发挥好“陇县总工会”微信公众号作用，建立互联互通平台，为职工提供更加高效快捷的服务，让职工时刻感受到工会就在身边。
加强工人文化宫阵地建设。坚持公益性服务性发展方向，下大力气抓好工人文化宫清理整改工作，完成院子危旧房屋改造提升。坚持量入为出、综合利用的原则，聘请专业团队高标准规划设计，改善办公环境，提升服务水平，着力打造服务职工的温馨家园。
六、以加强党的政治建设为统领，大力实施“正风肃纪”行动
坚持党的领导工会工作的根本原则，旗帜鲜明地把党的政治建设摆在突出位置，不断提高工会系统党的建设质量。
加强党的政治建设。严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，以党的政治建设为统领全面推进工会系统党的各项建设，把“四个意识”、“两个维护”内化于心、外化于行。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、定期向县委请示报告工作等制度，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
扎实推进全面从严治党。保持作风建设永远在路上的定力，认真践行“四二一”工作法，驰而不惜地改进“四风”。
严格落实《基层工会经费收支管理办法》，加强工会经费审查审计监督。坚持把工会的每一分钱都用在服务基层、服务职工之上，依法合规管好用好工会经费和工会资产，提高廉洁风险防控水平。
建设高素质专业化工会干部队伍。大兴调查研究之风，落实工会干部深入基层、下沉一线、联系职工长效机制。按照党中央统一部署，认真开展工会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强工会领导班子建设，引导广大工会干部特别是领导干部增强“八种本领”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，着力打造一支忠诚、干净、担当的工会干部队伍。
同志们，幸福都是奋斗出来的，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委的坚强领导下，团结动员全县广大职工弘扬改革精神、激发奋斗伟力，撸起袖子加油干、挥洒汗水奋力拼，为推动经济社会高质量发展、加快“三个陇州”建设、奋力续写新时代陇县追赶超越新篇章再立新功！
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